コラム

 公開日: 2014-12-07 

マイナンバー制度の導入

社会保障・税番号制度(マイナンバー制度)をご存知ですか?

マイナンバー制度とは、国民全員に番号を付して、社会保障や税についての行政の事務効率化を図り、国民の負担を軽減させ、適切な所得の再分配の実現、国民の社会保障の権利を守ろうとする制度です。

かつては批判的に「国民総背番号制度」と言われて議論されてきましたが、いわゆる「消えた年金問題」が起きてから、導入が前向きな空気に変わり、政権交代を経て平成25年5月に法律が定められました。

具体的なメリットとしては、納税者からみると確定申告での添付書類の削減、行政機関においては国と地方が所得データを効率的に把握でき、企業が提出する源泉徴収票・給与支払報告書の提出が簡単になるなどあります。

導入は目の前に来ており、平成27年(来年)の10月に番号が通知されることになっています。個人だけではなく、法人にも番号が付けられます。

実際の利用は、平成28年からです。現在の法令では、対象は税(所得税、住民税、法人税など)と社会保障(年金、健康保険、雇用保険など)、災害(支援金の支給など)に限定して使われます。

個人は、「番号+氏名+住所+性別+生年月日」がセットされることになります。最初は一斉に付番されますが、以降は子供が生まれて住民票に載るときに付番されることになります。

法人は、「番号+商号+本店所在地」がセットされます。法人番号は、国税庁のホームページで検索が可能となります。法務局で法人の登記情報は誰でもとることができますので、実質的にすべての法人の情報がオープンになると言えます。法人の在り方に影響が出るかもしれません。

番号は一度付番がなされると永久番号です。気にいらない番号だからと、変更してもらうことはできません。

この個人番号は行政機関と本人だけが知るというものではなく、会社に勤務する人は所得税の源泉徴収や社会保険料の加入のために会社に個人番号を提出する必要があります。扶養家族がいる人は、扶養家族の個人番号も提出します。

個人情報を管理する会社や、それらの会社から仕事の依頼をうける税理士事務所などは、マイナンバーを含む情報の管理に重大な責任を負っています。情報漏えいをした場合には重い罰則が科されることになっています。

先般のベネッセ個人情報漏えい事件では、2000万件とも言われる個人情報が流出したわけですが、もしあれにマイナンバーがくっついていたらどうなってしまうのでしょうか。

マイナンバー制度については、導入が決定しているものの反対論も強くあります。確かに効率性、簡便性、公平性と引き換えに、国による監視力のアップと国民のプライバシーリスクが拡大することは明らかです。

永久番号に関連つけられた情報は、一度何かの悪意で漏えいされてしまうと、実質的に二度と取り消すことができなくなってしまいます。その上、その情報が真実か否かに関わらず、マイナンバーと関連付けられているだけで、あたかも真実の情報として出回ることもありえます。

今後は、税・社会保障・災害分野に限定しない広い活用が議論されていますが、今のまま導入と活用の拡大が進んでいっていいものなのか、もっと国民の関心が高まるべきではないかと思います。

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